Por Karla Maass y Bryan Ludeña
Mientras el mundo se reúne para negociar el futuro del clima, los pueblos indígenas amazónicos enfrentan una realidad marcada por el avance del extractivismo, la pérdida de resiliencia de los ecosistemas y los efectos de una crisis climática que está transformando sus territorios y formas de vida.
Una crisis global con consecuencias profundamente desiguales
Del 9 al 20 de noviembre, Antalya, Turquía, acoge la 31.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 31), en un contexto de creciente fragilidad del sistema multilateral, reducción del financiamiento climático y agravamiento de la crisis climática a escala global.
Las olas de calor cada vez más intensas, las sequías prolongadas, las inundaciones y las alteraciones en los ciclos de lluvia son algunas de las manifestaciones más evidentes del cambio climático. Sin embargo, sus efectos no se distribuyen de manera uniforme: afectan de forma diferenciada a grupos sociales y territorios, según sus condiciones ambientales, sociales y económicas, y profundizan desigualdades preexistentes.
Para los pueblos indígenas, estas transformaciones adquieren particular gravedad al alterar las condiciones ecológicas que sustentan sus medios y formas de vida. Los cambios en los ciclos naturales, la disponibilidad de agua y alimentos y la degradación de los ecosistemas generan crecientes tensiones sobre sus sistemas de vida, sus prácticas culturales y las relaciones que mantienen con sus territorios.
Esta desigualdad revela una de las contradicciones más profundas de la crisis climática: quienes menos han contribuido a provocarla se encuentran entre quienes enfrentan sus consecuencias más graves.
Fotografía: Christopher Borges
La Amazonía: el corazón biológico del planeta bajo amenaza
La Amazonía desempeña un papel fundamental en la estabilidad climática regional y global. Sus bosques y suelos almacenan enormes reservas de carbono y contribuyen a regular el ciclo del agua y las lluvias en buena parte de Sudamérica y el mundo. Estas funciones, esenciales para el equilibrio climático, están estrechamente vinculadas con su extraordinaria biodiversidad, una de las más ricas del planeta.
Sin embargo, estas contribuciones de la Amazonia a la sostenibilidad del planeta y la propia humanidad están cada vez más amenazadas. El cambio de uso del suelo asociado, entre otros, al avance de la industria fósil y la minería e incendios sumado a las variaciones en los patrones conocidos de precipitación y temperatura están degradando los ecosistemas amazónicos y debilitando su capacidad de regeneración. El riesgo va mucho más allá de la pérdida de bosques y especies. La degradación progresiva de la Amazonía puede comprometer su capacidad de regulación del clima global y sostener los procesos ecológicos fundamentales para la estabilidad climática de la región y del planeta.
La deuda de las negociaciones climáticas con los territorios
Cada Conferencia de las Partes (COP) de la CMNUCC representa una oportunidad para establecer acuerdos que permitan avanzar hacia la necesaria transición socioecológica que el mundo requiere. Cada Conferencia es una instancia para trazar lazos y fortalecer la cooperación internacional para atender a esta emergencia que ningún país puede resolver por sí solo.
Asimismo, en cada Conferencia resulta más y más evidente que no es posible trazar soluciones climáticas sostenibles mientras se profundizan las presiones que deterioran los ecosistemas y continúa la expansión de los combustibles fósiles.
En ese sentido será necesario que esta COP 31 de cuenta de resultados concretos, efectivos y con aterrizaje territorial. Sin ello, será otra reunión multitudinaria que marcará el paso en un entorno de eventos climáticos devastadores.
Fotografía: Circuit Occidental
Financiamiento climático: una barrera estructural
Desde la adopción del Acuerdo de París, los países se comprometieron a hacer compatibles los flujos financieros con un desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima (artículo 2.1(c)). Sin embargo, este objetivo sigue lejos de concretarse. Las prioridades de inversión pública y los flujos de capital internacional continúan favoreciendo actividades extractivas y la expansión de los combustibles fósiles, mientras las iniciativas de protección territorial y las economías para la vida enfrentan importantes restricciones de financiamiento.
Esta contradicción es particularmente evidente en la Amazonía, donde los pueblos indígenas desempeñan un papel fundamental en la protección de los ecosistemas, pero continúan enfrentando barreras para acceder directamente a los recursos climáticos. En la COP31, el nuevo Programa de Trabajo sobre Financiamiento Climático debe incorporar en su alcance la identificación de estas barreras y la búsqueda de soluciones, promoviendo mecanismos de acceso directo que reconozcan los sistemas de gobernanza, las prioridades y la autonomía de los pueblos indígenas. No basta con aumentar el financiamiento: es necesario transformar las condiciones bajo las cuales se distribuye y asegurar que los recursos lleguen efectivamente a los territorios.
Transición Fuera de los combustibles fósiles – Protegiendo las Zonas de Vida
En la COP28 de Dubái, los países acordaron avanzar hacia el abandono de los combustibles fósiles de manera justa, ordenada y equitativa. Sin embargo, la expansión de estas actividades continúa amenazando los territorios indígenas amazónicos, poniendo en riesgo la integridad de sus ecosistemas, los derechos colectivos y la continuidad cultural de los pueblos que los habitan.
En la COP31, la hoja de ruta impulsada por la Presidencia brasileña de la COP30 y el proceso internacional iniciado en Santa Marta ofrecen una oportunidad para situar la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en el centro de la agenda climática. Es fundamental dar continuidad a estos esfuerzos y promover medidas concretas para implementar el compromiso de Dubái, particularmente el establecimiento de zonas libres de exploración y explotación de combustibles fósiles, concebidas como Zonas de Vida. Estas pueden impulsarse mediante la creación y el fortalecimiento de áreas naturales protegidas, el reconocimiento y la titulación de territorios indígenas y la incorporación de restricciones a las actividades extractivas en los instrumentos de ordenamiento territorial, contribuyendo a frenar la expansión de las fronteras petroleras y proteger los ecosistemas y los derechos de los pueblos indígenas.
Adaptación
Los pueblos indígenas de la Amazonía no son únicamente poblaciones expuestas a los impactos del cambio climático: sus sistemas de conocimiento, prácticas de manejo territorial y formas propias de organización constituyen aportes fundamentales para fortalecer la adaptación y la resiliencia. Este reconocimiento ya forma parte del Marco de Resiliencia Climática de Emiratos Árabes Unidos, adoptado en la COP28, que incorpora los conocimientos y las cosmovisiones indígenas, particularmente en relación con la protección de los ecosistemas y del patrimonio cultural.
En la COP31, las discusiones sobre el Objetivo Global de Adaptación deben traducir este reconocimiento en medidas concretas. Es fundamental fortalecer la incorporación de los conocimientos indígenas en las políticas y planes nacionales de adaptación, así como en los sistemas de seguimiento y evaluación de los avances globales. Esto implica contar con indicadores capaces de reflejar las contribuciones de los pueblos indígenas a la resiliencia climática, la protección de los territorios y la continuidad de sus sistemas culturales y de conocimiento, respetando sus formas propias de generar, resguardar y compartir información.
Transición Justa
La COP31 deberá avanzar en la puesta en funcionamiento del Mecanismo de Transición Justa, acordado en Belém durante la COP30. Su diseño representa una oportunidad para impulsar transformaciones económicas y energéticas que no reproduzcan las desigualdades históricas ni las presiones extractivas sobre los territorios indígenas.
El mecanismo deberá construirse sobre los principios reconocidos en la decisión 2/CMA.7, particularmente el respeto y la protección de los derechos colectivos e individuales de los pueblos indígenas, incluidos la libre determinación y el consentimiento libre, previo e informado (párrafo 12(i)). Para hacer efectivos estos principios, resulta fundamental establecer una gobernanza inclusiva que garantice la representación formal, efectiva y permanente de los pueblos indígenas, tanto en los órganos de toma de decisiones como en las instancias técnicas. Su participación no debe limitarse a procesos de consulta, sino asegurar una incidencia real en la definición de las prioridades, funciones y modalidades de trabajo del mecanismo.
La esperanza está en los territorios que sostienen la vida
Fotografía: Bill Salazar
Frente a la magnitud de la crisis climática, la Amazonía también representa una oportunidad para construir respuestas diferentes.
En sus territorios existen experiencias de gobernanza indígena, conservación comunitaria, restauración de ecosistemas y economías sostenibles que demuestran que es posible generar bienestar sin destruir las bases naturales de la vida.
Estas experiencias no deben permanecer en los márgenes de las políticas climáticas. Necesitan reconocimiento, respaldo institucional y financiamiento directo, accesible y adecuado a las prioridades de los pueblos indígenas.
Fortalecer los gobiernos propios, asegurar los derechos territoriales y apoyar iniciativas económicas compatibles con la conservación son inversiones en resiliencia climática, biodiversidad y bienestar colectivo.
Nuestra Alianza Cuencas Sagradas impulsa esta visión mediante la articulación de pueblos y nacionalidades indígenas, organizaciones y aliados comprometidos con la protección de la Amazonía y la construcción de alternativas basadas en la vida.
La COP 31 debe enviar señales de que las respuestas también se construyen en los territorios y en la capacidad de los gobiernos y la cooperación internacional para respaldarlas.