{"id":2472,"date":"2021-05-13T20:26:56","date_gmt":"2021-05-13T20:26:56","guid":{"rendered":"https:\/\/cuencasagradas.org\/?p=2472"},"modified":"2021-06-04T21:38:11","modified_gmt":"2021-06-04T21:38:11","slug":"armas-cads-amenaza-derechos-indigenas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cuencasagradas.org\/en\/armas-cads-amenaza-derechos-indigenas\/","title":{"rendered":"Ley que faculta la donaci\u00f3n de armas de fuego a los Comit\u00e9s de Autodefensa Rurales, amenaza la vida de los Pueblos ind\u00edgenas"},"content":{"rendered":"\r\n
\"\"\r\n
Foto: ANDINA\/Juan Carlos Guzm\u00e1n\u00a0<\/figcaption>\r\n<\/figure>\r\n\r\n

Per\u00fa.- El pasado 22 de abril del 2021 el pleno del Congreso de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 la \u201cLey que reconoce a los Comit\u00e9s de Autodefensa y Desarrollo Rural y los incorpora al sistema de Seguridad Ciudadana\u201d, creada <\/span>a partir de la unificaci\u00f3n de los proyectos de ley Nro. 5424\/2020 de Perci Rivas Ocejo de Alianza para el Progreso; y el PL Nro. 5679\/2020 de autor\u00eda de la congresistas de Fuerza Popular, Valeria Valer Collado. <\/span><\/p>\r\n

Antes de su debate en el pleno, ambos proyectos de ley fueron estudiados en la Comisi\u00f3n de Defensa, en la que recibieron opiniones t\u00e9cnicas desfavorables del Ministerio del Interior (MININTER) y el Ministerio de Defensa (MINDEF). Ministerios que se\u00f1alaron su inviabilidad, enfatizando los peligros de facilitar el armamentismo y paramilitarismo de grupos civiles dentro de las comunidades, entre otros. De esta forma se plantea una grave amenaza a la tranquilidad de la vida en las comunidades ante la pronta aparici\u00f3n de estos grupos en sus entornos. (V\u00e9ase el Dictamen aprobado por la Comisi\u00f3n de Defensa el 23.11.20)<\/a><\/strong><\/span><\/p>\r\n

\"\"<\/p>\r\n

\u201cNo es nuestro uso y costumbre la forma que propone el Congreso. Esta norma deber\u00eda reconocer la forma de control y vigilancia pac\u00edfica que los pueblos ind\u00edgenas hace a\u00f1os, venimos haciendo\u201d<\/span><\/h6>\r\n
Lizardo Cauper, presidente de AIDESEP<\/span><\/h6>\r\n

 <\/p>\r\n

Afectaci\u00f3n a la gobernabilidad de las comunidades<\/b><\/p>\r\n

Esta ley plantea, entre otros, un grave conflicto de poderes entre los Comit\u00e9s de Autodefensa Rurales (en adelante, CADs) y las rondas campesinas y comunales. Principalmente a causa de que la norma atribuye funciones y beneficios a los CADs que no gozan las segundas. Lo que se traduce en la imposici\u00f3n de los CADs a costa de las organizaciones comunitarias, deslegitim\u00e1ndolas y transgrediendo la gobernanza en las comunidades. En adelante se aborda una de las prerrogativas que establece esta ley a los CADs, referida a la adquisici\u00f3n colectiva de armas\u00b9<\/span>.<\/span><\/p>\r\n

Hist\u00f3ricamente, los Comit\u00e9s de Autodefensa Rurales han desempe\u00f1ado un papel trascendental en la lucha contra el terrorismo. De igual forma, organizaciones del Derecho ind\u00edgena como las rondas campesinas y comunales han desempe\u00f1ado un rol sustancial para la protecci\u00f3n de los territorios en sus comunidades, no solo durante la \u00e9poca del conflicto interno.<\/span><\/p>\r\n

Estas organizaciones son referentes de gesti\u00f3n comunitaria fundamental, cuyos procesos de resistencia y lucha deben reconocerse de manera igualitaria por el Estado, sin superponer una sobre la otra. Respetando la libre determinaci\u00f3n de los pueblos.<\/span><\/p>\r\n

Promoci\u00f3n del militarismo civil en las comunidades<\/b><\/p>\r\n

La ley en cuesti\u00f3n establece que los CADs pueden adquirir armas de manera colectiva ya sea bajo modalidad de c<\/strong><\/span>ompra o por donaci\u00f3n del Estado o de particulares<\/strong>.<\/strong> A continuaci\u00f3n se copia un extracto del dictamen aprobado en el pleno:<\/span><\/p>\r\n

\"\"\u00a0<\/span><\/p>\r\n

Asimismo determina que las FFAA estar\u00e1n encargadas de su debida capacitaci\u00f3n en el uso de armas:<\/span><\/p>\r\n

\"\"<\/p>\r\n

Habilitar el armamentismo de forma colectiva de los Comit\u00e9s de Autodefensa Rurales no ser\u00eda otra cosa m\u00e1s que la promoci\u00f3n de grupos civiles armados, paramilitarismo, dentro territorios ind\u00edgenas, centros poblados, asentamientos, etc. Zonas rurales donde el Estado suele estar ausente. Territorios constantemente expuestos a actividades extractivas legales e ilegales como la miner\u00eda, la tala forestal, el tr\u00e1fico de tierras y el narcotr\u00e1fico. <\/span><\/p>\r\n

Legalizar la defensa armada por parte de ciertos grupos y atribuirles prerrogativas, abre ampliamente la posibilidad que se aboquen a la defensa de intereses de particulares, por sobre los derechos de las comunidades, lo cual es una grave amenaza. Siendo preocupante no solo la facultad de recibir donaciones de armas sino, incluso, de obtener financiamiento<\/strong> (art 15)<\/span> por parte de privados, sin transparentar los prop\u00f3sitos particulares de quienes realicen dichas donaciones. Y peor a\u00fan, sin que el Estado pueda realizar un control del uso de las armas\u00b2 de fuego recibidas por los CADs\u00b3.<\/span><\/p>\r\n

\"\"<\/span><\/p>\r\n

Temas realmente preocupantes y que merecen mayor atenci\u00f3n y debate. Como antecedente en nuestro pa\u00eds cabe se\u00f1alar que i) concluido el periodo de violencia terrorista (d\u00e9cada de los 80 y 90) se procedi\u00f3 a desactivar y desarmar a los CADs, teni\u00e9ndose oposici\u00f3n por parte de estas\u2074<\/span>; ii) la pol\u00e9mica en torno a la propuesta que las polic\u00edas municipales o serenazgo<\/strong>,<\/a>\u00a0cuenten con armas<\/span>, caus\u00f3 un debate a conciencia dado que se trata de medidas aplicables en las ciudades pero no se observa lo mismo cuando se trata de las zonas rurales<\/a><\/strong><\/span><\/span>\u2075<\/strong>; y iii) el incremento de actividades il\u00edcitas en contextos como el amaz\u00f3nico. Temas que no fueron abordados durante el estudio de la propuesta de ley, ni en el debate en el pleno.<\/span><\/p>\r\n


A lo anterior se a\u00f1ade que la Superinten<\/strong>dencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC) anunci\u00f3 en marzo del a\u00f1o 2020<\/strong><\/span><\/a><\/span>\u00a0que como parte de una intervenci\u00f3n en una localidad del VRAEM, logr\u00f3 el <\/span>registro de cerca de 300 armas de fuego de uso de los comit\u00e9s de autodefensa de la Comunidad Nativa de Cubant\u00eda (distrito de Pangoa en la regi\u00f3n Jun\u00edn) siendo esta su primera intervenci\u00f3n en el Valle de los R\u00edos Apur\u00edmac, Ene y Mantaro (Vraem)<\/span>. El comunicado no indica que dicha campa\u00f1a sea parte de un plan articulado para establecer el control de las armas con las que ya cuentan los CADs, mucho menos que el Estado cuente con el registro actualizado de las armas que estas poseen ni los mecanismos del control de su uso. Informaci\u00f3n que debi\u00f3 ser parte del an\u00e1lisis para evaluar si es adecuada o no, la ley que habilitar\u00e1 a los CADs recibir armas de fuego incluso donadas de parte de privados o del Estado. <\/span><\/p>\r\n

Experiencias en la regi\u00f3n<\/b><\/p>\r\n

\"\"
Foto: Difusi\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\r\n

En julio del 2000, Colombia comenz\u00f3 el \u201cEl Plan Colombia\u201d para dar soluci\u00f3n al narcotr\u00e1fico y el conflicto interno que involucr\u00f3 adem\u00e1s de las fuerzas del Estado, a grupos guerrilleros y paramilitares habilitados para el uso de armas. Las violaciones a los derechos humanos a las poblaciones en las zonas donde operaban estos grupos armados se vieron incrementadas a penas inici\u00f3 dicho plan.\u00a0<\/span><\/p>\r\n

La Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos – WOLA<\/a>, inform\u00f3 sobre m\u00faltiples casos de colaboraci\u00f3n de las fuerzas de seguridad con grupos paramilitares, <\/span>los casos llamados de falsos positivos<\/strong>, en los que civiles eran asesinados por militares para hacerlos pasar por guerrilleros abatidos<\/strong> (ver m\u00e1s)<\/a><\/span>.<\/span><\/p>\r\n

A finales del 2019, la ONG Venezolana FundaRedes<\/strong><\/a> elabor\u00f3 un informe donde expone datos sobre las guerrillas colombianas reclutando menores de al menos 325 escuelas en la zona fronteriza con Venezuela. Una nota del diario Cr\u00f3nica Uno lo detalla as\u00ed: <\/span><\/p>\r\n

\u201cM\u00e1s de 30.000 ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes fueron captados en instituciones educativas para incorporarlos a los grupos criminales que operan en las fronteras venezolanas, durante el 2019. El informe anual de FundaRedes indic\u00f3 que de forma indirecta reclutaron al menos a 15.000 menores de edad y j\u00f3venes\u201d<\/i><\/strong><\/span>.<\/span><\/i><\/h6>\r\n

(Leer art\u00edculo aqu\u00ed)<\/a><\/span><\/p>\r\n

De esta forma, la experiencia latinoamericana nos muestra las graves vulneraci\u00f3n a la vida de las comunidades y poblaciones como consecuencia del libre armamentismo de grupos civiles. Amenaza que en Per\u00fa se acrecienta al legalizar la intervenci\u00f3n del sector privado a trav\u00e9s de donaciones, como ya hemos mencionado en p\u00e1rrafos anteriores.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\r\n

 <\/p>\r\n

Inconstitucionalidad<\/b><\/p>\r\n

La creaci\u00f3n de organizaciones paralelas a las Fuerzas Armadas y la Polic\u00eda Nacional del Per\u00fa, invade las competencias exclusivas de estas instituciones, tal como se menciona en el\u00a0 Art. 166 de la Constituci\u00f3n Peruana: <\/span>\u201cLa Polic\u00eda Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protecci\u00f3n y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio p\u00fablico y del privado\u201d<\/span><\/i><\/p>\r\n

Asimismo, el PL plantea que los CADs estar\u00e1n bajo el control y vigilancia de las fuerzas armadas, lo cual tampoco est\u00e1 permitido acorde al Art. 165. <\/span>: \u201c<\/span>Las Fuerzas Armadas no tienen competencia en materia de orden interno, salvo que estemos ante Estado de Emergencia, supuesto en que pueden ingresar a este, pero siempre cumpliendo una funci\u00f3n auxiliar similar a la que cumple la polic\u00eda, tal como lo precisa el art\u00edculo 137 de la Constituci\u00f3n. La funci\u00f3n de las Fuerzas Armadas es cuidar las fronteras, no controlar a las organizaciones sociales como ahora pretende esta ley.\u201d<\/span><\/i><\/p>\r\n

La superposici\u00f3n de competencias y la atribuci\u00f3n de funciones que contravienen nuestra Constituci\u00f3n, fundamentan la inviabilidad de la ley.<\/span><\/p>\r\n

 <\/p>\r\n

En manos del poder ejecutivo<\/b><\/p>\r\n

El 2 de junio se debati\u00f3 una reconsideraci\u00f3n a la ley comentada, la cual fue rechazada. Por lo que se encuentra expedita para ser enviada del Congreso al poder ejecutivo\u2076.<\/span><\/p>\r\n

A partir de dicho env\u00edo, Francisco Sagasti tiene 15 d\u00edas \u00fatiles para firmar u observar la ley que reconoce a los Comit\u00e9s de Autodefensa Rurales y los habilita al armamentismo y otras prerrogativas. De plantearse su observaci\u00f3n, el proyecto de ley retornar\u00eda al Congreso para ser reagendado en el pleno del Congreso. Sin embargo esto no garantiza que las bancadas fujimoristas y APP insistan en la promulgaci\u00f3n de sus proyecto de ley, sin olvidar que fueron 92 congresistas que votaron a favor de dicho dictamen (ver p\u00e1gina 33 y 34 de la votaci\u00f3n aqu\u00ed)<\/a>.<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/b><\/p>\r\n

 <\/p>\r\n

Rechazo de las voces ind\u00edgenas\u00a0<\/b><\/p>\r\n

\"\"<\/p>\r\n

\u201cA nombre de los pueblos ind\u00edgenas amaz\u00f3nicos del Per\u00fa, en este caso AIDESEP, exigimos y pedimos al presidente Sagasti no firmar ni promulgar porque es atentatorio contra los pueblos ind\u00edgenas, […] ser\u00eda una provocaci\u00f3n a la tranquilidad y en paz que vivimos los pueblos ind\u00edgenas. […] por lo tanto presidente Sagasti no firmar sino mandar al congreso para su archivo definitivo\u201d.\u201d<\/span><\/h6>\r\n

\u00a0<\/span><\/p>\r\n

Lizardo Cauper, presidente de la Asociaci\u00f3n Inter\u00e9tnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), parte de la alianza de la Iniciativa Cuencas Sagradas, se pronunci\u00f3 con preocupaci\u00f3n por esta normativa por imponer formas de organizaci\u00f3n diferentes a las propias de las comunidades. Al respecto, dijo: <\/span>\u201cNo es nuestro uso y costumbre la forma que propone el Congreso. Esta norma deber\u00eda reconocer la forma de control y vigilancia pac\u00edfica que los pueblos ind\u00edgenas hace a\u00f1os, venimos haciendo\u201d, […] \u201dNo tiene porqu\u00e9 promulgarse esta ley, generar\u00eda conflictos internos, y eso rechazamos categ\u00f3ricamente los pueblos ind\u00edgenas del Per\u00fa<\/span><\/i>\u201d.<\/span><\/p>\r\n

Finalmente, levant\u00f3 su voz en representaci\u00f3n de las organizaciones que AIDESEP agrupa y dirigi\u00f3 un mensaje al presidente Francisco Sagasti ya que est\u00e1 en sus manos observar este proyecto de ley: <\/span>\u201cA nombre de los pueblos ind\u00edgenas amaz\u00f3nicos del Per\u00fa, en este caso AIDESEP, exigimos y pedimos al presidente Sagasti no firmar ni promulgar porque es atentatorio contra los pueblos ind\u00edgenas, […] ser\u00eda una provocaci\u00f3n a la tranquilidad y en paz que vivimos los pueblos ind\u00edgenas. […] por lo tanto presidente Sagasti no firmar sino mandar al congreso para su archivo definitivo\u201d. <\/span><\/i><\/p>\r\n

 <\/p>\r\n

Notas anexas<\/strong><\/p>\r\n

\u00b9Las prerrogativas de los CADS que establece esta ley son: i) les reconoce personer\u00eda jur\u00eddica y asesor\u00eda de la SUNARP para su inscripci\u00f3n (Art. 3.1); ii) recibir\u00e1n de forma colectiva armas donadas por el Estado o por privados (Art. 8); iii) recibir\u00e1n capacitaci\u00f3n del MININTER y MINDEF en arresto ciudadano, intervenci\u00f3n, reducci\u00f3n, uso de la fuerza p\u00fablica, uso de armas de fuego, etc (Art. 9).\u00a0 iv) sus integrantes recibir\u00e1n defensa legal gratuita del MININTER y MINDEF cuando pasen por investigaciones o denuncias por la presunta comisi\u00f3n de delitos cometidos en la prestaci\u00f3n de sus servicios (Art. 13); v) para cumplir sus funciones pueden recibir subvenciones econ\u00f3micas de los gobiernos locales regionales y entidades estatales o donaciones del sector privado; etc.<\/span><\/p>\r\n

\u00b2 Per\u00fa firm\u00f3 y ratific\u00f3 el Tratado de Comercio de Armas TCA en 2016, este es un instrumento internacional para combatir el tr\u00e1fico il\u00edcito de armas que el Per\u00fa. Para m\u00e1s informaci\u00f3n visitar: https:\/\/www.un.org\/disarmament\/es\/armas-convencionales\/el-tratado-sobre-el-comercio-de-armas<\/a><\/strong><\/p>\r\n

\u00b3\u201cEn ning\u00fan otro actor de la guerra, la l\u00ednea divisora entre perpetrador y v\u00edctima, entre h\u00e9roe y villano es tan delgada y tan porosa como en los Comit\u00e9s de Autodefensa (CAD) o rondas campesinas contrasubversivas. Su actitud durante la guerra, su subordinaci\u00f3n a las Fuerzas Armadas (FFAA), la terquedad con la cual se niegan a entregar las armas y su innegable contribuci\u00f3n a la derrota militar del Partido Comunista del Per\u00fa El PCP-SL Luminoso (PCP-SL) y, por lo tanto, al restablecimiento de la paz han causado opiniones contrapuestas.\u201dComisi\u00f3n de la Verdad y reconciliaci\u00f3n (2003), Informe Final, Tomo II, Secci\u00f3n Segunda, Cap\u00edtulo 1.5. Los Comit\u00e9s de Autodefensa, p\u00e1g. 437, disponible en <\/span>https:\/\/www.cverdad.org.pe\/ifinal\/pdf\/TOMO%20II\/CAPITULO%201%20-%20Los%20actores%20armados%20del%20conflicto\/1.5.%20LOS%20COMITES%20DE%20AUTODEFENSA.pdf<\/a><\/strong><\/p>\r\n

\u2074\u201cSeg\u00fan informaci\u00f3n del Ministerio de Defensa, los militares han repartido 15,179 armas a escala nacional a los CAD.\u201d Asimismo, se se\u00f1alan las diferentes razones alegadas por integrantes de los CAD para devolver sus armas. Ibid., p\u00e1g. 456-458.<\/span><\/p>\r\n

\u2075Solange Avila, <\/span>\u00bfLos serenos deben portar armas?, en <\/span>.Edu<\/span><\/i>, 20 de julio de 2015, disponible en <\/span>https:\/\/puntoedu.pucp.edu.pe\/noticia\/los-serenos-deben-portar-armas\/<\/a><\/strong> ; <\/span>Debate: \u00bfDeber\u00eda el serenazgo portar armas no letales?, en <\/span>El Comercio<\/span><\/i>, 26 de febrero de 2016.<\/span><\/p>\r\n

\u2076La reconsideraci\u00f3n fue planteada por el Congresista Lenin Baz\u00e1n. E<\/span>l debate de la reconsideraci\u00f3n se encuentra disponible en <\/span>https:\/\/www.facebook.com\/CongresoPeru\/videos\/158445722960781<\/a><\/strong><\/p>\r\n

 <\/p>\r\n

 <\/p>\r\n

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Per\u00fa.- El pasado 22 de abril del 2021 el pleno del Congreso de la Rep\u00fablica aprob\u00f3 la \u201cLey que reconoce a los Comit\u00e9s de Autodefensa y Desarrollo Rural y los incorpora al sistema de Seguridad Ciudadana\u201d, creada a partir de la unificaci\u00f3n de los proyectos de ley Nro. 5424\/2020 de Perci Rivas Ocejo de Alianza […]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[9],"class_list":["post-2472","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias-ecuador","tag-piaci"],"yoast_head":"\nCuencas Sagradas –<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/cuencasagradas.org\/en\/armas-cads-amenaza-derechos-indigenas\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" 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